“地方公务员的福利优厚、社会信誉高，优点很多，但铁饭碗没那么容易捧，尤其是窗口服务特别辛苦，每天疯狂挨骂。”33岁的麻美在日本一座小城市做公务员，忍不住抱怨在这个系统下哪怕买一支自动铅笔都要经过层层审批，花上将近一个月的时间。

日剧《重启人生》中女主角在市役所工作。视频片段截图

这是日剧《重启人生》中一个相似的情节，也是日本基层公务员的日常一面，引发了体制内人员的强烈共鸣。当剧中人物拥有多次“重生”机会而尝试不同职业后，最终还是选择做公务员，回归平凡。“工作的尽头是公务员吗”有观众如此调侃。

在中国，“考公”仍是一个热门的选择，国考、省考连年扩招，报名人数不断增长。而与此同时，在日本考公的年轻人却变少了，尤其是国家公务员的吸引力正在下降。日本人事院5月中旬公布数据，2023年报考国家公务员一般岗位的应届毕业生人数创历年新低，较上一年减少6.3%。为了应对人才流失问题，人事院今年提出国家公务员一周三休的建议，已提交至国会讨论。

相比之下，日本地方公务员的招考情况略好一些，但总体趋势并不乐观。根据日本总务省的报告，从2011年至2021年，地方公务员考试报名人数是一条下滑曲线。不少市政府也意识到人力危机，名古屋市、静冈市今年已将当地的公务员考试时间提前，与上调薪资水平的企业和金融机构争夺人才。

“如果重启人生，还会考公吗？”入职日本某省厅一年多的国家公务员中岛、在关西某政府机构做了12年地方公务员的加斗、去年从公务员队伍跳槽到高校的原翔都向澎湃新闻（www.thepaper.cn）给出了相同的答案：“不会”。

不景气的避风港

2022年春天，新冠疫情还看不到尽头，日元贬值、通货膨胀、能源价格飙升等问题仍然令这个岛国不堪其扰，“不景气”成为人们挂在嘴边的词。此时，原翔放弃了“铁饭碗”，从京都府某市的政府机构辞职，脱离了体制。

“15年前我和很多同学一样，把公务员当作经济不景气的职业避风港，选了一条最安全的路，但现在我改变了想法。”原翔大学毕业那年正值金融危机，大量中小企业倒闭，大企业纷纷缩减招聘名额，应届毕业生当中刮起了一股“考公热”，他也没多想，大四那年突击准备公务员考试3个月。

2008年，据原翔回忆，京都府长冈京政府机构公务员的报考人数大概有170人，最后仅录取了13个人，他自己就是其中之一。地方政府机构的薪水比大企业低，但高于国家平均工资水平。原翔说，当时长辈们听到被地方政府机构录取的消息都说“不错不错”，但同龄人一般只会附和着说“这样啊”，“考上公务员不算是一件值得骄傲的事情。”

地方公务员刚入职一般都被分配在服务窗口，接收市民提交的结婚申请、住所变更登记、税务表格等，原翔感觉不需要任何脑力。他勤恳工作，第二年被调动到了公路拓展部门，主要负责与人交涉收购土地，以拓宽公路。“领导经常说，因为我们的工作，城市的地图正在发生变化。”原翔一开始感觉被激励，之后渐渐麻木。很多市民认为“靠税金养活的公务员应该无条件服务于民众”，于是遇到各种苛刻的要求，令他很心累。

日本地方的基层公务员基本每隔三四年会经历一次岗位调动，以防止腐败滋生。工作的第四年，原翔提交了岗位变动申请，要求调动到空置房屋对策部门。“少子化加剧，大都市圈以外地区的出生率都在下降，空置房屋增加，如何预防、管理和活用这些空间是一个值得探索的问题，应该是有意思的工作。”抱着这样的想法，他开启了新的业务，花了大量精力驱车到偏僻地区查看空房，不同于他的想象，许多房子联系不到产权人，工作很难推进下去，原翔深感一事无成。

即使在日本中央省厅工作，中岛也有类似的感受，“我的工作好像没有让任何人受益”。毕业于日本庆应大学的中岛学习能力极强，业余自学1年通过了“中国语检定”准一级，自学3个月通过了平均合格率不足一成的国家综合职考试，入职省厅，在这里工作的公务员一般被视为未来中央政府官僚的候选。

中岛称自己性格内向，受访过程中眼神压得很低。 她的父亲经历了日本“就职冰河期”（上世纪90年代至21世纪初，泡沫经济破灭后的就业困难时期），有过失业和再就业的痛苦挣扎。“我在大学期间经历了前所未有的新冠疫情，有人说将导致又一个就职冰河期，这冲击了大家对未来的积极预期。”

根据日本厚生劳动省的统计，2019年至2022年，日本大学毕业生的就职率逐年下降，但是都在95%以上。据《商业内幕》日本版报道，与此同时，公务员报考人数越来越少。

日本考公在线培训机构“公务员right”的负责人三木拓也告诉澎湃新闻，从业界角度观察，前几年因为防疫工作需求，公务员的招考人数有所增加，而公务员岗位并未因此便更受欢迎。虽然公务员考试的难度下降了，但是普通大学生通常要准备一年的时间，国家公务员比地方公务员更难考，科目也