导 读

本月起，江苏无锡新修订的《无锡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式施行，取消从事营运驾驶员的本地户籍限制，充分保障公民平等就业权利和劳动力要素合理畅通有序流动。近年来，全国多地陆续取消网约车、出租车从业的户籍限制。目前北京的网约车出租车合规率情况如何？对从业驾驶人本地户籍限制的政策何时放开？

北京出租汽车/记者拍摄

北京出租司机出现非京籍

网约车合规率低

下午3点多，记者在东三环国贸地区通过手机软件叫到一辆网约车，驾驶人是外地司机，表示在北京从事网约车几个月了，正规网约车司机得考证，但在北京考不了，得要北京户口，而自己是河北人，跑网约车几个月了，但都不合规。

在近期记者乘坐的8辆网约车中，只有2辆车的驾驶人是北京籍。不少乘客也都表示，所乘坐的网约车，驾驶人多数都是外地人，北京的司机还是比较少。

非京籍驾驶人违规从事营运服务，不仅在网约车中现象普遍，目前在北京的传统巡游出租汽车领域，也开始逐渐增多。下午1点多，在北京西城金融街，记者在路边招手叫到一辆金建公司的出租车，上车后发现驾驶人不是北京人，来自河南郑州，来北京从事出租车行业2个月了，每天工作至少12个小时。

司机来自河南，与车内服务监督卡驾驶人不一致/记者拍摄

今年1月以来，记者乘坐的近10辆巡游出租车中，遇到2辆车驾驶员是外地人，与车里的服务监督卡人员信息不一致。根据《北京市出租汽车管理条例》规定，出租汽车驾驶员应经市交通行政主管部门考核并取得合格证书；驾驶时需“携带并按照规定放置、张贴营运资格证件和服务监督卡”。然而，实际中部分持证人员其实只是“挂靠”，车里实际驾驶人与监督卡显示驾驶人并不一致。一位外地驾驶员承认，自己是外地司机，车辆“正班”司机有证，但不是合开一辆车，就只是提供运营资质。

多位出租车司机都表示，现在出租汽车公司招不满京籍驾驶人，又不能让运营车辆闲置，只好通过第三方公司招用外地司机。一位出租车司机说，公司的巡游车租不出去，只能租外地人，10个得占1个。遇到过外地人开出租车住车里的，车里带着薄被。还有出租车司机表示，车辆充电的时候，有同行问话，一听口音不对，看出租车是北方公司的，这位外地司机当时说刚干了10天。

北京网约车订单合规率持续保持最低/来自交通运输部公众号

全国网约车监管信息交互系统发布的2023年10月网约车行业运行基本情况中，34个主要中心城市的订单合规率最高的是杭州，最低的是北京，上海倒数第五。前21个城市订单合规率都在80%以上。

北京市交通委2023年3月9日发布数据显示，本市巡游出租汽车企业213家，运营车约6万辆（含报废待更新车指标1.7万辆，电动车31622辆）,驾驶员约5.7万人。全市网约车平台企业13家，合规车辆2万辆，合规驾驶员7.2万人。全年巡游出租车和合规网约车完成约1.4亿运次、客运量约2亿人次。但合规率究竟是多少？实际客运量是多少？鲜有公布。

北京出租汽车行业情况/来自北京交通委官网

限制京籍，伴生违法乱象

《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》规定，在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当符合本市户籍的条件。《北京市出租汽车管理条例》也规定，出租汽车驾驶员应有本市常住户口。但放松合规经营的要求，违法招用非京籍司机，虽然承担高额违法处罚的风险，却能增加运力，带来