答：
1、GIS的用户具有特定的目的和前途，对GIS有不同的需求，应用情况也不同，大体可以分为一下几类：
1） 目标明确且任务固定的用户
这类用户是一些典型的测量调查和制图部门。他们希望用GIS来实现现有工作业务的现代化，改善数据采集、分析、表示方法及过程，并用以对工作领域的前景进行评估，以及对现有技术方法进行更新。这类用户对GIS软件公司有吸引力，并形成了特殊的用户团体，他们所要解决的问题确定无疑，而且可以解决。
2） 部分工作任务明确、固定、且有大量业务有待开拓与扩展，因而需要建立GIS开拓业务。这类用户主要是行政或生产管理部门，也包括进行系列专题调查的部门，例如全国性的土壤调查、森林调查、水资源调查等单位，以及进行特殊项目调查和研究工作的单位。
这些用户主要是GIS的潜在用户，因为他们很想把空间数据组织在一起，形成统一的系统提供各职能机构使用。但是在数据标准、数据结构和精度等问题，各部门的侧重点不同，数据形式、业务处理流程、对系统功能的要求不同。计算机公司通常不愿意将大量资金投入到需求量小的GIS用户上去，再者计算机专业人员独立完成的GIS系统难以实用。可行的办法是应用部门聘用自己软件人员或与GIS开发商合作，在通用的GIS上进行二次合作。
3）工作任务完全不定的用户
这类用户包括大学中的研究室和研究所等，他们希望用GIS作为科学研究工具，或是开发新的GIS技术。因此，他们的需求差别很大，有希望使用功能全面的GIS从事科研工作，有的则希望在功能一般的GIS基础上开发，发展成多功能的GIS。
2、应用GIS出现的问题
GIS有广泛的应用前景，但目前，在国内，对于用户而言，GIS应用还存在一些问题，具体为：
1）GIS概念推广不足，宣传不到位。对于广大用户而言，GIS还是具有一定的神秘感、专业感。它们主观上会认为GIS需要很强专业知识，且很难操作。这无形中就降低了GIS的应用范围和应用人群。更别说GIS的科学和经济价值被用户所广泛地接受和认知。
2）界面操作复杂，很多操作还需要具备地学背景。而客户往往只要求操作简单、方便，所以软件的难操作性降低了用户的青睐程度。
3）我国具有自己知识产权的GIS系统平台比较少，目前只有MapGIS（武汉中地数码有限公司），GeoStar（武大吉奥信息技术有限公司），SuperMap（北京超图技术有限公司）等少数几个产品，大量进口GIS系统平台增加了GIS开发的成本。而且，进口GIS软件二次开发的工作量一般都比较大。费用的增加，降低了愿意使用GIS的用户数量。
3、对策：
1）加大宣传，普及GIS基础知识，扩大用户对GIS的认识，改变人们的原始看法。
2）努力开发出更好，更方便，更简洁的GIS操作系统。
3）加大对国有软件的支持力度，进一步加强数据的数字化；加大对数据的共享，以便从整体上降低GIS系统开发的成本，从而增加用户人群。
6、什么是社会化地理信息系统?发展社会化地理信息系统存在的问题是什么?如何解决?
1）社会化GIS
随着GIS的蓬勃发展，GIS越来越融入到人们生活的方方面面了。过去GIS是以一种比较专业、高深的概念出现在人们的视野中的，但是随着GoogleEarth的出现，传统的GIS受到了很大的冲击，不同层次的人群对GIS都有了相应的认识。这一方面使得GIS在人们生活中扮演了越来越重要的角色，对人们的服务也涉及越来越广，同时随着其服务范围之广，对GIS的发展也起到了促进作用。也就是说，继专业化和行业化阶段之后，GIS正处于社会化发展阶段。在该阶段，GIS的主要作用是为公众提供信息服务。即直接面向公众，为公众提供信息服务和辅助公众进行行为决策的地理信息系统。
2）存在的问题
目前GIS所而临的状况是：GIS并不被大众所接受，GIS仍然掌握在专业人员手中，同时也缺乏公众参与意识。究其原因，就是GIS的表达方式并未被社会所接受，例如电子地图将地理对象抽象成点、线、面的形式，缺乏直观性；航空与遥感影像在一定程度上逼真地再现了空间环境，但却是“空中看世界”，“俯视”的感觉；三维模拟与虚拟仿真通过三维建模、纹理映射等表现现实，但给人一种不真实的感觉；系统设计相对复杂和专业，不利于一般人员操作；GIS宣传不到位，公众缺乏对GIS及其基本知识的了解和掌握；GIS系统本身不够开放，与其他行业相应应用兼容较差，而这些都不利于社会化GIS的发展。
3）对策
a、GIS的构建和应用必须符合人类的认知习惯，得到社会大众的广泛接受与认同。所以不论是数据表达，还是软件应用，都要将人作为表达对象。具有一定计算机水平的或受过专门培训的人员才能使用社会化的GIS是通用化的，用户不须培训便可使用，是一种真正大众化的工具。
b、GIS系统应足够开放。社会化GIS首先必须是一个开放的系统，因为GIS要为大众服
务，为各种应用服务，必须是一个开放的系统，能联结多个外部数据库，能与其它各种系
统如办公自动化、图象处理、CAD、以及许多应用软件如财务管理、交通运输等相兼容从而能够相互补充，满足不同用户的需要。
c、综合的信息系统。GIS必须能够充分应用和结合其它技术，才能有效地解决各方面的问题，满足不同用户的需要。社会化的不仅与3S，CAD，CAM等相集成，而且与办公自动化、多媒体、虚拟现实、网络通信等技术相融合，成为一种综合的信息系统。
d、跨平台性。社会化的GIS具有真正跨平台性。以往不同的GIS要求不同的操作平台，从而在一定程度上限制了用户数，而具有跨平台特性的“一次编成，到处运行”的JAVA语言的出现，可使基于JAVA的GIS具有真正的跨平台特性。
具体到技术上，应采取以下步骤：
首先，需要将从上面看世界与从侧面看世界结合，综合采用各种从侧面获取地理空间数据的技术加强表达的真实性，特别是发展基于普通相机获取的数字影像进行三维重建与空间
量测的处理方法。
其次，将高精度的地理空间信息与易于被大众接受的电视、视频结合，发展影视地理信息系统，实现定位信息与视频数据的结合，加强GIS的艺术性，推进GIS走向大众。
第三，应发展以“人”为中心的GIS，克服传统以“地”为中心GIS的局限，通过在虚拟环境中的化身人类等手段，使得人可以浸入到GIS系统进行交互。
第四，需要克服当前GIS空间数据模型、数据组织方面的不足，发展基于弹性有限元，小波变换等的新型空间数据模型，提高矢量数据传输和检索的效率。