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“军警不分”的时代已经过去:从此军是军、警是警、民是民

《解放军报》的报道称,武警部队机关2016年3月初已开始按新体制编制运行。

新体制编制,可以从当时军报的各种报道中看出。2016年2月28日,武警部队召开纪委扩大会议,研究解决加强自身建设问题,这是武警部队纪委整编后召开的第一次会议;3月2日,武警部队参谋部、政治工作部、后勤部数百名机关干部进行队列会操;3月23日,武警部队机关参谋、政治、后勤、纪委等机关各部门公开亮相。

武警部队机关四部委的格局被正式披露。

在此之前,武警部队机关设有司令部、政治部、后勤部三大部。而改革之后,武警部队机关改为参谋部、政治工作部、后勤部、纪委四部委。

2017年10月,武警部队总部机关再次进行体制编制调整。据“人民武警”微信公众号消息,10月6日上午,武警部队司令员王宁、政委朱生岭,副司令员秦天、王兵,副政委张瑞清、姚立功,纪委书记王长河,参谋长郑家概,政治工作部主任颜晓东,后勤部部长孔诚,装备部部长管延密等前往北京展览馆,参观 “砥砺奋进的五年”大型成就展。

装备部是其中新调整组建的、由正军级少将挂帅的部门。在改革之前,装备部是司令部下属的二级部门。

2016年开始军改之后,武警部队参谋部装备局在《中国国防报》2016年8月的新闻报道中亮相。两轮改革之后,装备部独立出来。武警部队机关的格局由“司令部、政治部、后勤部”三大部,变成了“参谋部、政治工作部、后勤部、装备部、纪委”的“四部一委”。

有专家认为,这与当前的形势变化有关,武警职能任务涵盖了执勤、处突、维稳、反恐、防卫、抢险救灾、森林灭火等各个领域,需要有可靠的装备。军事评论员宋忠平在接受《中国新闻周刊》采访时,表达了类似的观点。

他认为,目前,形势发生了比较大的变化,武警不能只沿用之前的一些制式装备,需要研制特种武器。“成立武警的装备部,恰恰是因为武警的装备需求不再是跟随解放军,而是有自己独特的特点,尤其针对反恐。所以需要把这个部门扩大,来整体规划武警部队的武器装备研发和具体的使用。”

此前,有专家分析,在“信息主导、科技推动、综合集成、体系构建、突出重点、统筹兼顾”的总体思路之下,着力构建系统配套、训战结合、平战兼容的特色体系,是武警装备发展的方向。

媒体分析认为,这轮武警部队的总部机关改革已经完成,“脖子以下”改革已经展开。

可以参照的是,2016年12月19日,十二届全国人大常委会第二十五次会议,审议了《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定(草案)》。此前,军委机关已经由4总部调整为15个职能部门,七大军区调整划设为五大战区,陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队五大军种调整完毕。

同时,军队和国防改革已经构建起军委-战区-部队的作战指挥体系和军委-军种-部队的领导管理体系,新体制的“四梁八柱”已经组成。随后,军队“脖子以下”改革开始实施。

业内人士认为,此次武警军事体制改革,意味着武警部队在今后将调整为中央军委领导,指挥权直属中央军委,地方政府不再拥有对武警部队兵力指挥、调动的权力。

而“军是军、警是警、民是民”的原则,意味着武警未来将不再是“军警不分”,这实际上就是从管理、归属的角度,把军、警、民彻底地理顺,不再出现过去的执法环境中军警民不分的问题。很多警种职能将会剥离,成为“军”。“优化力量结构和部队编成”则意味着机构精简,推动部队由数量规模型向质量效能型转变。

值班编辑:陶小草

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