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公共经济学

混合经济中的公共部门

1、混合经济（名词解释）：

这是一个体制概念，是指经济运行中市场行为与政府行为的结合，而不是经济制度中资本主义因素与社会主义因素的混合。是市场机制与政府干预的结合。

2、公共经济学研究的主要任务：如何在市场与政府之间确定一个合理的界限，使两种机制能够有效地相互配合。

3、社会进行资源配置的三种方法：

（1）习惯机制：长期以来人们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。

优点：习惯作为一种稳定的社会力量保证了社会经济活动的秩序及其延续；

缺点：传统社会的生产发展极其缓慢，社会呈现出相对静止的状态，而且只能提供极为有限的物品

（2）命令机制：政府配置资源（指令经济、中央计划经济）。

优点：掌握着几乎所有的社会资源和决策权力，做出与生产和分配相关的所有重大决策；

缺点：在社会经济发展的正常时期，势必造成经济决策权的集中和社会组织的等级制度，并导致社会经济活动服从于上层的偏好与利益、社会总体福利遭到损害等结果。

（3）市场机制：通过价格体系调节市场经济。

优点：是由一种竞争的价格制度来决定的；

缺点：国家或政府在市场经济中的作用非常有限。

4、与传统社会的习惯机制、命令机制相比，市场机制的资源配置效率优越性：

（1）得到法律确认和国家保护的私有财产极大地刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情；

（2）以交换和盈利为目的的市场经济活动导致社会专业化分工和劳动生产率的提高以及技术的进步；

（3）市场经济的价格体系把关于人们经济行为的信号集中起来为每个经济过程的参与者提供信息；

（4）市场经济的分散决策方式使人们能够充分利用经济活动中供求机会的信息，而信息与充分利用是高效率配置资源的2个必要条件；

（5）另外，提高资源配置效率在于竞争。

4、自由市场经济

（1）制度框架

A.财产归私人所有，可以继承；B.自由交易

（2）运行机理：

自由价格体系有两个基本功能：一是配置稀缺的经济资源，以实现物尽其用；二是把商品及服务分配给消费者。

（3）自由竞争市场经济的特点：1、自由放任2、面向消费者3、稀缺资源的配置效率与最佳使用

5、完全竞争市场的效率：

效率就是指在给定的投入和生产技术条件下，任何经济资源都得到了最好的利用，或者说为人们带来了最大程度的满足。（理解）

亚当·斯密在两个多世纪以前就深刻地洞察到了完全竞争在资源配置方面所具有的效率优势。他指出：在“无形之手”——市场的作用下，那些追求自身利益的众人却能够最有效地促进公共利益。

6、“无形之手”促进效率的前提条件：完全竞争。

7、无形之手与公平分配：它在资源配置的效率方面如此巨大优势，但它不能确保经济成果的公平分配。

6、福利经济学的两个基本定理

福利经济学第一定理：在完全竞争、没有外部性、信息完全相等条件之下，市场机制的自发调节作用可以引致帕累托最优状态。

福利经济学第二定理：给定适当的初始再分配，任何一种符合帕累托效率的资源配置都可以通过竞争性市场机制来实现。

（1）帕累托效率：当经济运行达到该状态时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。即：利己而不损人。

（2）帕累托改进：有可能改善某些人所处的境况，同时不使任何人的境况变差。

（3）帕累托有效：竞争均衡。

7、市场失灵

（1）市场失灵的概念：市场失灵指当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生市场失灵。

（2）市场失灵的原因：

与时间考虑无关的因素，包括缺乏充分就业、垄断成分、外部性、公共产品、社会公平。

与时间考虑有关的因素，包括与不确定有关的问题、蛛网和其他收敛困难、市场均衡的时间。

（3）市场失灵具体表现：

A.收入和财富分配不公；

B.外部性问题：是由社会边际净产值与私人边际净产值的背离所引起的；（最早由经济学家：屁古发现并提出的）

C.市场垄断；

D.失业问题；

E.公共产品问题；

F.消费者无知；

G.市场调整过程的代价；

H.国际收支平衡问题。

（4）国家干预经济的理由：市场失灵现象表明，自由竞争市场经济并不是一种理想的经济制度，它只能适应经济活动规模小、产业结构简单，对信息要求不高的经济过程；因此随着活动规模的扩大，产业结构的复杂化，以及经济过程的高度动态化，必然需要国家的介入，以解决或缓解市场失灵。

8、混合经济及其特征

（1）混合经济：当今各国的经济组织的主要形式，它主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、指出和管制等，来应付市场失灵和宏观经济不稳定等情况。

（2）现实生活中几乎所有的经济体都是某种形式的混合经济，既有市场因素，也有计划因素（政府干预）。

（3）混合经济的特征：

A、社会经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标。

B.社会经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也取决于以政府为代表的公共经济决策。

C.社会处理经济问题的方式，是介于自由放任（自由市场）与政府管制（集中计划）之间的“中间方法”。

D.政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系。

E.由于政府介入经济过程而造成的个人经济自由的相对减少，在一定程度上可以通过政治上的自由（选择政府的自由）而得到补偿。

9、秩序导向的混合经济体制，政府更注重经济竞争的方式与过程，但不台注重实质性的竞争活动。

发展导向的混合经济体制，政府注重发展和理性计划，将设定具体社会与经济目标视为自己的首要任务。

9、造成混合经济体制差异的原因：

（1）各国经济发展的水平；

（2）各国社会与政治的结构；

（3）各国占统治地位的意识形态。

10、当今世界各国具有代表性的混合经济体制：

（1）、美国的国家需求管理型混合经济体制；2、英国和瑞典的福利国家型混合经济体制；3、德国的社会市场型混合经济体制；4、法国的指示性计划型混合经济体制；5、日本的国家发展导向型混合经济体制。

11、政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共产品：1、社会的基础设施2、社会秩序和法律

12、公共部门扩张的原因：政府对经济的干预，由传统的部门数量由5个发展到现在的几倍、十几倍，同时在政府机构中就业的人数也在迅速增加。

13、公共部门规模扩张对私人部门的资源配置的影响：1、公共部门的存在及其规模的扩大会减少可供私人部门使用的经济资源；2、公共部门的行为会直接或间接地影响私人部门的行为，进而影响整个社会的资源配置和使用效率。

14、公共部门的主体、公共经济学的主要研究对象——政府

（1）政府的基本特征：强制权和义务性（对选民负责）。

（2）政府与非政府部门的区别：1、政府部门行为对其接受者具有强制性，非政府部门行为不具有强制性；2、在民主政治体制下，政府行为向选民负责，私人部门向投资者负责。

（2）中央政府与地方政府的区别：1、主要体现在行政等级上2、它们所承担的不同职能上。

（3）政府面临的经济问题：

A.生产什么？这个问题首先涉及到公共产品生产与私人产品生产的均衡问题，其次也涉及到各种不同类型的公共产品的均衡问题。

B.如何生产？公共产品是由政府来组织生产，还是由私人企业生产。

C.为谁生产？这是一个有关公共利益产出分配的问题。

15、政府的经济职能：

马斯格雷夫认为，政府的经济职能有配置职能、分配职能、稳定职能。

萨缪尔森认为：除了上述职能，政府还应该承担“执行国际经济政策”职能。

16、配置职能主要针对“有益物品”、“无益物品”。

有益物品：社会愿意鼓励提供的物品，如卫生、教育；

无益物品：对社会没有多少益处的物品，如烟草、烈酒、毒品。

11、关于政府失灵

（1）政府失灵的含义：当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率，或者实现道德上可以接受的收入分配时，就产生了政府失灵。（官员政治的无效率或政治失灵）

（2）导致政府失灵的原因：

A．不完全信息

B．动机问题

C．未能估计到的政府计划的各种后果，包括私人部门的反应。

（3）政府失灵的主要表现：

A．政府的代表性遭到削弱甚至消失。

B．政府的短视和行为的短期化。

C．政府活动的低效率。

（4）对政府失灵的纠正（领会含义）：

A、重新创造市场，恢复竞争。

B、对政府权力施以宪法约束。

（5）强化市场型政府：一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利，并且能强制执行各种契约，同时还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利，它就是一个强化市场型政府。

第四章公共选择理论

1、公共部门与私人部门资源配置的区别：

公共部门与私人部门资源配置的区别在于：前者是通过非市场的政治过程来决定；后者是基于需求与供给关系，由市场来决定。

私人部门场合进行资源配置的主要机制是：市场价格体系和市场竞争，决策是以个人为基础作出的。

公共部门场合主要机制是投票：产生偏好显示和偏好加总的问题。

2、选民意见差异的原因：

（1）选民们的偏好互不相同（2）他们的收入水平不同（3）他们面临的税收水平不同。

1、公共选择理论的研究对象——政府

包括选民、政治家、使选民和政治家相连结的选举程序、以及官僚理论。

3、无差异曲线：曲线上的每个点都代表了不同产品的一种消费组合，而消费者从这些不同的组合中得到的满足程度是一样的。

4、不同类型政府的偏好产生的各种结果：

（1）在实行民主政治体制的国家，政府官僚的偏好取代了全体选民的偏好；

（2）集权国家中，统治者偏好取代全民偏好；

（3）专制国家中，独裁者的个人偏好取代整个社会的偏好。

5、不同类型政府的决策。

（1）柏拉图式的政府，即大公无私的只为全民利益服务的公仆政府。该类型的政府根据社会偏好向全体社会成员提供法律和秩序等公共产品，同时从私人部门课税，用来支付政府人员工资；

（2）专制君主政府，与公仆政府相反，是一种自私自利的国家机器；

（3）官僚政府的目标函数是整个官僚机构工资收入的最大化；

（4）所谓的民主政府。指社会各利益集团通过各种渠道来影响国会，政府的决策是各种利益集团对抗、妥协、讨价还价的结果。

6、唐斯在《民主的经济理论》中指出，决定选民是否参与投票的主要因素：

（1）自身投票的重要意义：指选民对自己参与投票能否影响选举结果的主观推测；

（2）对各政党间的期待效用差：指选民对参加选举的政党所提出政策的效用差异的认知；

（3）投票成本：选民参与投票所需的费用；

（4）投票的长期利益源自于选民参与投票有益于维持民主体制的考虑：选民依靠民主体制的保持来为何和发展切身利益。

7、选民投票热情的决定因素：

（1）决定这选举中是否出现短兵相接的选民的主观能动性越强，对不同政党之间的期待效用差别越大，选民就越有可能参与投票；（2）投票成本有碍于选民参与投票（3）投票的长期利益有助于选民参与投票。

统一税制，每个人都要缴纳同样数量的税收，不论其收入水平如何。

比例税制，每个人按照相同的收入百分比纳税。

累进税制，对富人课税较重。

累退税制，对富人课税较轻。

8、投票者效用曲线的由来：作为选民的消费者，在决定购买多少私人产品和决定投票要求多少公共产品时，他们决策均衡点是由自己的收入预算线与无差异曲线所决定的。

收入预算线，指对应于一定的收入水平，消费者能够购买的不同产品的组合。

无差异曲线，反映了消费者对不同产品组合的偏好。

9、投票规则

（1）多数票规制：指一项决策必须有一半以上的投票者赞成才能通过。包括简单多数、比例多数。

《1》简单多数票规则，赞成票只要超过半数，决策即可通过。

《2》比例多数票规则，赞成票必须高于半数以上相当大的比例，如2/3、3/5、4/5。

（2）投票悖论：早在18世纪80年代，法国哲学家孔多塞观察到了多数票规则的一个重要特性，即它可能无法在多个备选方案中达到平衡，在各种选择之间循环。这现象就称为投票悖论。

（3）阿罗不可能定理：即不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好次序，并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。

（4）最优多数规则，当且仅当两者相等时，人们无法再通过任何方法来进一步降低总成本，这时就是实现了总成本的最小化，也就是最优的多数规则。

《1》决策成本分为：决策外部成本、决策时间成本

决策外部成本，指在集体决策中，个体因其他成员的行动而承担的成本，发生在集体决策强加给个体的场合。

决策时间成本，为了是集体决策得到所需的赞同人数而花费的时间和努力。

10、决策外部成本与决策时间成本之间的权衡：

若结果能使两者之和达到最低，那就是最优效率的多数投票均衡点。如果时间成本高于外部成本，那么人们就可以通过减少前者的方法来降低总成本；反之，则可以降低后者。只有当两者相等时，才可以达到总成本的最小化。

11、中间投票人定理：两党相争，A、B党为了争取