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关于外教资质,原来有这么多规定

另外对于聘用外籍专业人员的学校和其他教育机构须达到的资格认可的标准,在前述《认可办法》、《管理办法》和2004年下发的《聘请外国专家单位资格认可办理规定》中都有涉及,虽然有个别条款的差异,但基本都是从管理机构和职能部门工作人员、管理制度、工作和生活条件、聘用经费、聘用渠道等方面做出规定。

此外,《办理规定》中另外注明,新开办的学校及其他教育、培训机构,应运行一年以上,在教师、生源和教学秩序基本稳定后,方可申办资格认可手续。但正式设立的中外合作办学单位和专门招收外籍人员子女的学校,不受此限。

个人资质

在个人资质方面,曾有《外国文教专家工作试行条例》(1980年)、《外国人在中国就业管理规定》(1996年)、外国专家来华工作许可(2004年)等相关法规和政策涉及,对外国人来华就业分为“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”两套管理模式。

2015年12月31日,国务院审改办决定将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”,实行来华工作外国人统一管理。2017年,国家外国专家局、人力资源和社会保障部、外交部、公安部联合下发《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》。

《通知》宣布从2017年4月1日起,全国统一实施外国人来华工作许可制度,发放《中华人民共和国外国人工作许可通知》和《中华人民共和国外国人工作许可证》,来华工作外国人凭《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》(由人力资源社会保障部和国家外专局联合印制)办理相关签证和居留手续。

而根据“鼓励高端,控制一般,限制低端”的原则,《通知》中要求对来华工作外国人实施A、B、C三类的分类管理。

在随《通知》下发的《外国人来华工作分类标准(试行)》中,将在教育等领域从事科研、教学、管理等工作的管理人员或专业技术人员归入B类,此类人员须具备的条件是具有学士及以上学位和 2 年及以上相关工作经历。

对于从事外国语言教学的人员,规定原则上应从事其母语教学,并取得大学学士及以上学位且具有2 年以上语言教育工作经历。其中,取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的,或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的,可免除工作经历要求。

除此之外,在2017年人社部修订后的《外国人在中国就业管理规定》中,外国人在中国就业必须的条件包括:

(一)年满18周岁,身体健康;

(二)具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历;

(三)无犯罪记录;

(四)有确定的聘用单位;

(五)持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。

另外,“在中国就业的外国人应持Z字签证入境(有互免签证协议的,按协议办理),入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证件,方可在中国境内就业。”这些可以视作对包括外籍教师在内的外国人在中国就业的基本要求。

有待完善的管理规定

对于外籍人员在我国工作的认识和管理,是伴随着我国经济社会不断发展而变化的。有些早期的法规和政策文本与当前时代的环境并不完全贴合。而在全国统一实施外国人来华工作许可制度后,相关配套法规和政策也需要进一步完善。

例如在《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》中,关于聘用外籍专业人员的有些规定就与当前国际教育和留学培训行业的发展实践和需求不完全相符:

“实施学前教育和九年义务教育阶段的学校及其他教育机构,原则上不聘用外籍专业人员,因特殊情况(如外语学校、执行友好城市协议的学校、担任教学改革实验任务的学校等)确需聘用外籍专业人员担任外语口语教学的,可个案申报,从严审批。”

再比如,在2017年人社部修订后的《外国人在中国就业管理规定》中,对于单位聘用外国人所需的许可表述依然是“就业许可”和《外国人就业证》,但在其后发布的《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》中,全面推行的已是“工作许可”和《外国人工作许可证》。

正因为如此,《通知》中也明确要求完善外国人来华工作法规制度,具体包括:

加快制定《外国人在中国工作管理条例》和人才签证实施细则建立外国人来华工作指导目录、外国人才市场测试、外国人和用人单位信用管理等制度,完善分类标准和许可服务指南及时清理涉及行政审批制度改革的部门规章和规范性文件废止不适应外国人来华工作许可制度实施的政策性文件

随着民促法及其实施条例陆续落地实施,外国人来华工作许可制度推进,未来对于包括外籍教师在内的外国人来华工作的管理还会有进一步调整。不过在现行法规制度下,学校及其他教育机构聘请外籍教师需要的理论资质认证包括:单位:

《聘请外国文教专家单位资格认可证书》

教师:

《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》(或有效期内的外国专家来华工作许可和外国人入境就业许可及相关证件);Z字签证;居留许可;本科以上学位;2年以上工作经历

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