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2023年国家公务员考试《申论》试题及答案(行政执法卷)

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成 。考试时限为180分钟 。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上⽤黑色字迹的钢笔或签字笔填写自⼰的姓名和准考证号,并⽤2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请⽤黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,  超出答题区域的作答⽆效!

4.待监考⼈员宣布考试开始后,⽅可开始答题。

5.所有题⽬⼀律使⽤现代汉语作答 。未按要求作答的,不得分。

6.监考⼈员宣布考试结束时,应⽴即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考⼈员确认数 量⽆误、允许离开后,⽅可离开。严禁折叠答题卡!

给定材料

材料1

翻开A市地图,仿佛能看到林海苍翠 、流水潺潺, ⼀幅美丽的画卷徐徐展开, 跃然眼前 。今天,当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上⼤价钱时,GEP正成为A市缩⼩与省内其他地区发展差距的⼀个突破⼝ 。

2018年, 习近平总书记在深⼊推动长江经济带发展座谈会上强调,  要选择具备条件的地区开展⽣态产品价值实 现机制试点 。而A市, 正是⽣态产品价值实现机制试点城市之⼀ 。

“所谓GEP,是指⽣态产品价值的总和,它反映了森林、湿地和农⽥等⽣态系统产⽣的直接、间接或潜在的经济效益。”A市⽣态环境局赵局长介绍,“我们制定了⼀套GEP核算⽅法,对⽣态产品价值进⾏评估、核算,并积极探索核算结果落地应⽤,助⼒我市加快推进⽣态产品价值实现 。”

碧澜乡是A市⼀个⼭区乡镇。对这里的村民来说,以前开农家乐是可以想象得到的致富来源,但GEP核算告诉他们,还有另外的致富之路 。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质,而且水流形态丰富,急流种类多样,是天然的水域救援训练场地。乡里利⽤这⼀优势,开发了水域救援培训项⽬。碧澜乡党委王书记说:“从原⽣态的水到致富的水,GEP核算起到了加速转化的作⽤。GEP核算报告让我们知道⽣态资源究竟好在哪⼉,进而合理有序地转化为经济效益 。”不仅碧澜乡,对A市其他乡镇来说,这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李书记说,如果不是看到GEP核算报告,他实在不敢想,云瀑乡的峡⾕、瀑布、云海,放在整个A市都颇有竞争⼒ 。云瀑乡已经和⼀家公司进⾏合作,在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的,该公司向云瀑乡生态强村公司⽀付300万元,购买项目所在区域的生态产品,形成良性循环。

截至2021年底,A市所有乡镇均组建了生态强村公司,主攻生态产品价值转化,负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等,成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻⻛而动,“GEP贷”等金融产品应运而生。

在蕊溪岸边,芳草镇党委马书记介绍,镇里新开发了“溪游记”旅游项目,  将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线,建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成⽴了生态强村公司,公司却没有实体抵押物,想要贷款融资并不容易。2022年3⽉,以芳草镇调节服务类和⽂化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保,他们拿到了500万元的“GEP贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求,也激活了生态产品的金融属性。

常年奔波在A市的乡村,某⼤学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅⼒。他表示,GEP核算报告就像⼈的体检报告,各地可以根据报告来强优势、补短板,推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A市已经展开。⽐如,⼀批 电⼦仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户,某医药公司董事⻓说:“生产高品质的医药容器对 环境有着严格的要求,A市具有⽆可⽐拟的⼀流生态环境,这是我们选择这里的根本原因。”

位于A市景叶县的“天⼯之城”——未来科技岛,也正在尝试。⼭⽔之间,⼀批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两⼭转化发展中⼼⼯作⼈员⽅⼥⼠介绍:“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配,实现经济创 收。我们正在做的⼀件事,就是把‘生态绿⾕’转化为‘数字绿⾕’。”

⽇前,A市“两⼭银⾏”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约,以每吨58.83元的价格购⼊明渚乡湿地⼀万吨碳汇量。同时,“两⼭银⾏”⼜向该市农商银⾏等9家单位分别出售碳汇量,这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。

“党的⼆⼗⼤报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和,湿地碳汇交易就是利用湿地植物光合作用吸收⼆氧化碳释放氧⽓的过程,实现碳减排;再将所减排的碳量用于市场交易,实现碳中和。”赵局⻓表示,“这既可鼓励企业参与生 态保护,也能激励企业推⾏低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩⾯、修复等⼯作,反哺湿地生态建 设,进⼀步提升生态系统碳汇能⼒,可谓⼀举多得。”

材料2

“您的配送订单已送达。”H市金⽲区的陆先生⽇前⽹购⽔果,打来电话的是⼀位特殊的“配送员”——⽆⼈配送 ⻋“⼩暖”。“受疫情影响出⻔少了,加上年纪⼤了,⾏动不⽅便,这⽆⼈配送⻋真是太贴⼼了!  ”陆先生说。某快递公司负责⼈介绍:“这⼏年,越来越多的客户倾向选择⽆接触配送服务,我们的⽆⼈配送⻋可完成10公里范围内的配送任务,可以解决末端配送问题,同时减少⼈际接触带来的潜在感染⻛险。目前公司的⽆⼈配送项目已落地省内多个城市,未来规模会继续扩⼤ 。”

住在H市启阳区的林⼥⼠已经习惯⼩区旁边的⽆⼈便利店。“我去便利店有时就是随意逛逛,以前的商店进去后 经常有售货员跟着,还时不时推荐产品, 现在有了⽆⼈便利店, 自在多了。”对此也有⼩区居⺠表达了担⼼:“虽然选完东⻄⼿机扫码付完款,店⻔就开了,⽅便⼜合理,但得确保机器不会出现故障。万⼀打不开店⻔被关在里⾯,而解决问题的⼈⼜不在现场,就麻烦了 。”

在全国其他地⽅,还有众多⽆⼈书店、⽆⼈宾馆、⽆⼈停⻋场等,这些丰富的“⽆⼈经济”新业态,满⾜了消费者对安全、便利和多元生活的需求,拥有很⼤的发展空间和潜⼒。不过,整体来看,我国“⽆⼈经济”仍处于起步阶段,缺乏相关政策的指引和法律条⽂的规范。

位于H市胜利路的⼀家⾯馆——“阿强热汤鲜⾯”生意⽕爆,这家⼩⾯馆,没有厨师和服务员,更没有收银员,  是货真价实的⽆⼈餐厅。前来就餐的顾客,可以全程自助完成点餐、取餐和收餐,从⼿机扫码下单到出餐不超过3分钟。自从今年4⽉开张以来,每天都有⼏百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄⼥⼠表示,自⼰经常来这里吃碗汤⾯再去上班。“店里出餐快,结账⽅便,节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候,⽐如有两次汤⾯里的肉⽚ 没煮透, 向商家投诉索赔, 回应也⽐较慢 。”甄⼥⼠说。

类似的⽆⼈⾯馆在H市有不少家,但品质良莠不齐。H市有关监管部⻔曾收到举报,某⽆⼈⾯馆食品经营项⽬中没有冷食类食品制售,但店里有凉菜销售。“这的确是⼀个全新的业态,我们持开放和欢迎的态度,但前提是它不能违法违规,且食品安全⻛险充分可控。”H市有关监管部⻔负责⼈表示。

某⽆⼈咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡⾖、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前,H市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机,⼏乎没有现成的经营许可审批标准可以遵循。相关部⻔召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部⻔、疾控中⼼等各⽅专家,采用“客观报告+专家评审”的⽅式联合审议,⾯对新问题,有的专家会凭以往经验直⾔“这样不⾏”,但难以提供权威依据。有关负责⼈坦⾔,在现有的食品经营许可审批体系里,这些新兴业态 主体⼀直存在经营范围不明,相关许可证发放依据不清等问题。

“⽆⼈经济”的出现,是酒店业发展突破成本困境的⼀个机遇。H市有多家⽆⼈宾馆,可自助⼊住,机器⼈辅助管理,操作便捷且私密性好,提升了消费者的⼊住体验,但也带来了⼀些问题。⽐如⽆⼈宾馆容易成为⼀些不法分⼦实施违法犯罪⾏为的场所;未取得卫生许可证和特种⾏业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为⽆⼈宾馆的常⻅现象,很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响⽆⼈宾馆的声誉,也给社会带来了安全隐患。

“现在的⽆⼈宾馆基本处于监管盲区,关于如何科学监管,有关部⻔应持审慎的态度,坚守底线思维,加强监管,防⽌野蛮生⻓。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”某⼤学法学教授表示,“⽆⼈宾馆虽为新业 态,但本质上还是酒店、旅馆,应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进⾏管理,并由多个职能部⻔履⾏相关监管职责。”

材料3

“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通⽤语⾔⽂字法,招牌、⼴告⽤字应该使⽤规范汉字,这种简体字和繁体字混⽤是不规范的。”今年2⽉份,D市城管执法队联合市语⾔⽂字⼯作委员会、市场监管局等部⻔,对部分不规范的招牌、⼴告⽤字进⾏纠错,并劝导商家进⾏整改。执法⼈员看到,招牌和⼴告中⽤字不规范、不正确的现象比比皆是 。有的把“啤酒”写成“啤九”,有的把“是的”写成“是滴”,还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”, 对此,商家负责⼈表示,店里招牌是⼴告公司做的,他们也没注意到这个问题,接下来会尽快纠正。

执法⼈员了解到,很多商家并不清楚国家通⽤语⾔⽂字法相关规定,招牌设计主要考虑的是引⼈注⽬,对于如何规范⽤字并不清楚。“这说明宣传⼒度还不够,接下来,我们会建议有关部⻔加强宣传,提高商家规范⽤字的意识。”执法队邓队⻓说。“应当强化户外设施语⾔⽂字规范化使⽤的整治⼒度,坚持规范使⽤汉字,这才是⽂明城市该有的样⼦!”⼀位市民建议。

你听说过“栓Q”吗?你知道“蚌埠住了”是什么意思吗?不知从何时起,我们的⽣活正在被⼀些奇奇怪怪的互联⽹“黑话”所包围,⼤家跟⻛使⽤,张⼝就来。甚至有些⽹络平台为博取眼球故意制造错别字,还认为这是语⾔的个性化表达。对于这些现象,某出版社王社⻓表示:“我们正在跨⼊信息时代,⼈⼈都有可能参与语⾔⽂字的创新,惊⼈的⽹络传播速度⼜使个性化的语⾔迅速流⾏。为此,语⾔⽂字的规范化内涵必须与时俱进,不断变化,才能跟上 时代的步伐。对于⼀些新兴事物,不妨可以试试让它们在发展中规范,在规范中发展。但是,语⾔⽂字规范化内涵的变化必须符合语⾔⽂字本身演变的规律。对于⼀些极其不规范,甚至是错误的⽹络语⾔,应该坚决杜绝,它们不但污染了我们的交流环境,也造成了语⾔⽂字使⽤的混乱。”

D市某高校丁教授说:“汉字是中华民族的伟⼤发明和智慧结晶,作为中华⽂化最主要的载体,承载着中华民族最深沉的精神诉求,是维系国家统⼀和民族团结最强⼤⼜⽆可替代的纽带。因此,我们对汉字要有敬畏之⼼,如果缺乏这种敬畏之⼼,就容易造成⽂字错乱、语⾔不规范等⼀系列问题。这些错误的语⾔⽂字对我们的下⼀代影响最⼤,不规范的⽹络语⾔⻓期、频繁地使⽤,必定会对⻘少年语⽂素养的培养造成消极影响。”

近来,多家知名⽹络平台接连发布

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