林宇原创首发，侵权必究！
先说重点：本贴为纯原创文章，依次发布以下真题解析：
第一篇：2017年国考省部级申论真题解析及考场答案（系列二至三）；
第二篇：2016年国考地市级申论真题解析及考场答案（系列四至五）；
第三篇：2018年国考地市级申论真题解析及考场答案（系列六至七）；
第四篇：2019年国考省部级申论真题解析及考场答案（系列八至九）；
第五篇：2020年国考地市级申论真题解析及林宇答案（系列十）。
第六篇：2021年国考省部级申论真题解析及林宇答案（系列十一）
第七篇：2022年国考行政执法类申论真题解析及林宇答案（系列十二）
请查看我的知乎主页 “文章” 栏目，有全部显示所有真题解析及答案。
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以下是2022年国考行政执法类申论真题解析与林宇答案。此次考试于11月28日，林宇解析和答案于2021年12月22日公开发布于知乎、微博，同步于知识产权局申报版权。
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林宇写在前面的话：考完快半个月了，网上只看到了行政执法类的真题材料，一直没看到公布国考2022年副省级、地市级申论真题。之前在微博（ID：林宇申论）做过一个小调查，60%的人希望能出行政执法类真题解析，就遂了大家心愿吧，既给大家期盼的心情一个交代，也了却每年的一件大事。看完今年的行政执法类申论材料，我第一反应是韭菜挺多、春风吹又生。在考前，我反复提到，“不管怎么考、怎么出题，行政执法类都脱离不了申论题型体系，只不过材料会偏向于行政执法类”。相信很多朋友应该听进去了这句话，也是按照这样来复习的。果然，看完行政执法类材料，做完行政执法类真题，依旧是老三板斧，依旧是万年不变的题型，只不过大作文改成了公开信。而材料内容，依旧跟我们所看到往年的考试材料，区别并不大，只不过整体更加倾向于行政执法类单位（税务、海关、市场监管）等部门的实际，偏向于应用类。
回到今年的题目，整体难度水平一般。接下来，我们具体一道道题目来看。
问题一：“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。(15分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
【林宇材料划线】
材料一
段1：新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
段2：“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直给直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。
段3：腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
段4：在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
段5：不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。
段6：“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未外理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既要当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
段7：老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税（费），按照18个月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
【林宇材料解析】
题目要求根据材料1，简述N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。通过审题，我们可以很快锁定几个信息，一是只需要看材料1，二是材料主要简述N市落实惠企政策相关做法。但是这里有一个比较纠结的地方，主要做法及成效，到底是一一对应来写做法和成效，还是分开来写呢，即先写主要做法、再写取得成效。就在这个地方，很多人浪费了很多时间，反复在材料中找做法、找成效，心想着一一对应来写、字数又不够，心想着先写做法、再写成效的话，又不会高度总结概括成效，就在这纠结来纠结去中，时间就这么浪费了。告诉大家一个做法，再出现纠结的时候，绕道走就对了。何为“绕道走”？即一开始整不明白的时候，先往下走，把材料看完，把主要做法找出来，把成效都找出来，看能否做到一一对应。能做到，即可。做不到，再来归纳。
通过阅读全文，我们来看一下文章逻辑构成：
段1：总体介绍国家出台一系列惠企政策，N市也正在积极落实。这里有一句总体成效，即不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
段2：前面都是企业的做法，中间提到N市“政策直给直兑”绿色通道，毫无疑问是N市第一个主要做法。本段最后，又提出了确保资金的及时、高效、精准分配，是此措施的成效。
段3：提到姚经理对N市惠企政策的秒兑大加赞赏，这个秒兑未提及具体如何做，还不够清晰。后面提到，这是市政府新推出的“免申即享”服务，并进一步对此服务进行解释说明，可以判断这是N市推出的第二个做法。后面提出“做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感”，即是这个做法的成效。
段4：开头直接提出N市惠企政策兑现上门服务座谈会，这就是一个做法，其后具体解释座谈会如何开。这一个举措，其成效缺少总结性的话语，从孟总的回答中，可以概括为“方便企业获知各项惠企政策”。这是第三个做法。
但是，本段后面还有一项举措，一个“还”字，告诉大家这是另外一个举措，即成立帮办代办服务中心。大家在阅读申论材料的时候，一定要学会林宇提出的六大阅读理解原则，这个“还”字即是关联词原则的具体表现。本段最后提出，帮办代办队伍实现让企业少跑腿、好办事、不添堵，即本做法成效，这是第四个做法。
段5：本段第二句，N市搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策服务模式，这两句话看似两个做法。但实际上，是因为有了这个智慧服务平台，才形成了惠企政策服务模式，因此搭建平台才是做法，最后一句惠企政策直达“准、快、实”就是成效。
段6：本段大家最为疑惑，很多考生把“强化纪检监督”列为一个举措。我们来分析一下这段材料，材料是以纪检监察机关通报损害营商环境案例，以跟进监督、精准监督、全程监督推动惠企政策落实。这看似一个做法，但仔细来看，其实这是段5惠企政策服务模式的一部分，即“全程督”部分。段5最后的部分，主是介绍该模式“掌上提、在线批”的具体表现，那么段6就是继续在介绍这个模式的“全程督”。而这整个模式，都是“搭建亲清家园智慧服务平台”这个做法衍生出来的。
段7：前面内容都是某企业具体的案例。材料后半部分，自从N市推出涉税业务全国能办以来，即点出了本段材料的主要做法，比较容易。那么这一个做法有没有成效呢，材料没有具体总结。但通过老陈的话语，简单提炼即可得知“方便了群众跨省办事”，即成效。
这道题目可以说是非常简单，只要学会了阅读理解方式，聚集N市采取的做法，即可提炼出做法与成效。通过成效来看，每一个举措的成效都可以做到一一对应，比较具体，不太适合整体提炼，因此采取“做法与成效一一对应”方式。
本段的阅读理解方式，跟林宇前不久在微博分享的“林宇申论阅读训练（一）”是一样的方式。为了帮助大家提高阅读理解能力，更好归纳概括材料，林宇今后会在微博推出“林宇申论阅读训练系列”，欢迎大家关注微博“林宇申论”。
【林宇版权答案】
主要做法及成效：一是建立政策直给直兑绿色通道。开设绿色通道，确保资金及时高效精准分配。二是推出免申即享服务。通过各部门联动、信息共享等，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，增强企业获得感。三是召开惠企政策兑现上门服务座谈会。通过开展家访式服务，便利企业获知惠企政策。四是成立帮办代办服务中心。组建专业工作队伍帮办代办，让企业少跑腿、好办事。五是搭建亲清家园智慧服务平台。推行线上服务模式，让惠企政策直达又准又快。六是推行涉税业务全国通办。登录本地电子税务系统，即可完成跨省涉税业务办理，方便群众跨省办事。
问题二：根据给定材料2，谈谈“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。
【林宇材料划线】
材料二
段1：没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z县便民中心看到的场景。
段2：市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边就有关问题进行交流，登录行政审批系统，录入信息，拍照上传......所有业务在愉快交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办事过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
段3：小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
段4：目前Z县便民服务中心在综合受理区设立了25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对于工作人员的业务能力有了更高的要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。
段5：“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号。那如何能更便捷智能？我们通过对接政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息，事项目录配置。办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实时查看取号信息，也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码，‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
段6：服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意感。温主任说：“通过打造‘无柜台，肩并肩’的服务新模式，我们希望