2022年国家公务员考试《申论》试卷(行政执法)
【给定资料】
1.新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政 策。 N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。 ”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍 然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。 2020年7 月，该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。 “星期一下午申报，星期三钱款就到账了。 ”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策(即资金直达市县基层、直接惠企利民)，市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。 2021年4月，这家公司 意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。 “我们并没有提出申请，会不会是财政误拨? ”姚 经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各 部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受 优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。 “他们直接将企业经营数据和奖 励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把 资金拨过来，真是太振奋人心了! ”姚经理说。
在一家大型数据集团， N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门 的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专 利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们 确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们 抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’ ，那么现在就是‘政策找人’ 。”为切实做好惠企利企工 作， N市还成立了“帮办代办服务中心” ，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办 工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前，慧光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲” 的锦旗赠予“亲清家园” 。N市依托 5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上 提、在线批、 直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实” 。目前，已有经信局、 人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园” ，并提交了相关服务清单，开展互动联建 活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协 调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒 索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准 监督、 全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。 “通过‘亲清家园’ 平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无 纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。 ”市纪检监察机关 有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时” 的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说： “构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’ ，做到‘亲企’ ，又要筑牢‘防火 墙’，做到‘清己’ ，有为且有畏。 ”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。 去年，他们公司在N市承建了小区园林 绿化工程。 “跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的! ” 刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有 关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来回跑10多 次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省 涉税业务办理。目前， N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办， “异地易 办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
2.没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是 一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者 在Z县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走 下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。 “过去我们来办事， 都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作 人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。 ”王女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜 台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在， “无柜台” 的办理模式让办事群众可以在一旁观看每 一步操作过程，同时， “无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面” 窗口受理 到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服 务理念的转变。 “对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落 差，甚至有人抱怨。 ”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正地 转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前， Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积 金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工 作人员习惯了“铁路警察，各管一段” 。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然 失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了 受理人员的业务培训，特別是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训， 做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事” ，但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工， 沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能?我们通过对接政务 服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取号，通 过大厅综合屏实时查看叫号信息;也可通过手机出示‘云证通’ 中的二维码，窗口即可扫码‘无感 智办’，实现‘码上办事’ 。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满 意度。温主任说： “通过打造‘无柜台、肩并肩’ 的服务新模式，我们希望有