35. 自2002年以来，南京、成都、石家庄等地相继发生奶农把鲜奶倒入下水道的事件。另 据2004年7月15日中央电视台《经济半小时》报道，进入夏季之后，浙江某市160多户奶农也频 频把鲜奶倒入水沟，有时在一天内倒掉14吨。倒奶那几天，畜牧兽医站的工作人员分头外出， 帮助奶农联系收购鲜奶的企业，但收效甚微。时隔一年，这样的事件又见诸媒体。2005年8月11日新华网报道，陕西某村十几家奶农无奈把鲜奶倒进污水沟。为帮助奶农售奶，当地政府联 系了一家公司，收奶价格是每公斤1.2元。可就是这样的低价，该企业后来也不收了。人们不禁要问：如今牛奶多得喝不完了吗？ 其实，全球年人均奶类消费量为93公斤，中国仅为7.2公斤。奶农倒奶固然与牛奶易变质且不能大量贮存有关，但前几年一些地方农民一窝蜂地饲养奶牛，鲜奶的供应大量增加。同时，很多企业纷纷介入乳品加工业，有些产品尚未达标上市，消费者不敢购买。当乳品销路不 好时，企业便限量收购鲜奶。

根据以上材料回答问题：

（1）历史上资本主义国家经济危机时农场主把牛奶倒入大海的现象，与材料中的“倒奶 事件”有何本质区别？(3分)

（2）“倒奶事件”中隐含着什么样的经济规律？(3分)

（3）为避免发生类似的“倒奶事件”，你认为地方政府应如何作为？(4分)

【答案要点】

（1）从表象看，两者都是牛奶供给过剩。但是，前者反映的是生产社会化与生产资料资 本主义私有制之间的矛盾，是资本主义生产关系与生产力矛盾的体现；后者主要是市场体系不 够完善，鲜奶销售渠道不畅导致的结果，不是经济危机的征兆。(3分)

（2）这个案例说明，价值规律是商品经济的基本规律，它通过市场机制自发地起作用， 不以人的意志为转移，具有客观性。人们过多、过快地将生产资料和劳动力投入到奶牛养殖业 和乳品加工行业，一旦供大于求，企业就会压缩鲜奶收购量，奶农只好倒奶。(2分)这个案例 还说明，市场调节具有盲目性和滞后性，导致了资源的浪费。政府有必要对市场进行适度干预，逐步提高驾驭市场的能力。(1分)

（3）由于奶农和企业往往缺乏充分的信息和对市场风险足够的认识，因此，地方政府有 必要予以引导和服务。如着力帮助奶农和企业进行市场预测和分析，开展事前的供需调研；制 定科学、合理的产业规划，形成较为完善的农业产业化链条；采取优惠措施，帮助奶农和企业 开拓乳品市场，尤其是农村市场，扩大内需；监督奶农和企业严格执行产品质量标准，促进其 改进生产技术。(4分)

注：如果考生提出的措施符合题意，可酌情给分。

【解析】 本题主要考查“资本主义经济危机”、“价值规律”和“政府对经济的调节和 干预”这几个知识点。答好本题应着重抓住以下几点：

（1）经济危机中资本家把奶倒入大海与资料中“倒奶事件”的本质区别在于： 第一，经济危机中资本家把奶倒入大海属于制度性问题。是资本主义经济危机的体现，是资本主义生产相对过剩而引发的现象。资本主义经济危机的本质是资本主义的生产相对过剩。 它产生于生产无限扩大的趋势与劳动人民有支付能力的需求相对缩小之间的矛盾，其背后反映 的是资本主义的基本矛盾,即生产资料的私人占有制与生产的社会化之间的矛盾。第二，我国发生的一些“倒奶事件”属于体制、机制问题。其并非是全社会性的生产过 剩，而是生产奶和乳制品一拥而上，乳制品质量不过关，消费者不愿意购买导致的，是由于企 业盲目竞争导致的市场秩序混乱而形成的，不是经济危机的征兆。

（2）资料说明的经济规律是： 第一，价值规律是商品经济的基本规律。第二，市场调节具有盲目性和滞后性，政府有必要对市场进行适度干预。

（3）当地政府要避免再次发生此类事件，应该做到： 第一，正确处理市场机制和宏观调控的关系。地方政府有必要予以“引导”和“服务”。 第二，规范市场经济秩序，保护公平竞争。完善市场监管体系，健全产品质量监管机制。