根据《行政许可法》第50条的规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应在该许可有效期届满30日前向作出许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

2.孙某一并审查的请求是否符合要求？根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查行政规范性文件的具体要求是什么？

参考答案：

本案中，因《严禁在自然保护区采砂的规定》并非被诉行政行为（责令停止违法行为通知）作出的依据，孙某的请求不成立。根据《行政诉讼法》第53条和《行诉解释》第146条的规定，原告在行政诉讼中一并请求审查规范性文件需要符合三个要求：①该规范性文件为国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件，但不含规章。②该规范性文件是被诉行政行为的作出依据。③应在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

3.行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理？

参考答案：

根据《行诉解释》第149条第1款的规定，法院不得将该规范性文件作为认定行政行为合法的依据，并应在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。

4.对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的不同点。

参考答案：

本案中，责令停止违法行为通知的目的在于制止孙某的违法行为，不具有制裁性质，属于行政强制措施。行政处罚和行政强制措施的不同主要体现在下列方面：

（1）目的不同。行政处罚的目的是制裁性，给予违法者制裁是其本质特征；行政强制措施主要目的在于制止性和预防性，即在行政管理中制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。

（2）阶段性不同。行政处罚是对违法行为查处作出的处理决定，常发生在行政程序终了之时；行政强制措施是对人身自由、财物等实施的暂时性限制、控制措施，常发生在行政程序前端。

（3）表现形式不同。行政处罚主要有警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业、行政拘留等；行政强制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、冻结等。

（二）结合材料一和材料二作答（要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅；总字数不得少于500字）：

谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。

参考答案：

政府信息公开的意义和作用表现为多个方面：

（1）在当今信息时代，信息的价值和意义难以估量，对经济和社会发展的作用巨大，充分发挥信息的效用，是政府的重要职责；

（2）推行政府信息公开，让公众了解政府运作的情况和掌握所需要的资料，是公众行使对国家和政府管理活动的参与权和监督权的前提，是民主政治的核心内容之一；

（3）“阳光是最好的防腐剂”，政府信息公开可以将政府的活动置于公众的监督之下，可以保证行政的公正性，对防止腐败具有重要作用；

（4）政府信息公开还具有能满足公民和组织的个人需要、推动科学研究发展等功能和作用。

处理政府信息公开与不公开关系应确立一个基本原则：以公开为常态，以不公开为例外。具体可以从以下几个方面分析：

（1）政府信息公开要保证公民、法人和其他组织及时、准确地获取政府信息；

（2）防止出现因公开不当导致失密、泄密而损害国家安全、公共安全、经济安全，影响社会稳定或侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益；

（3）处理政府信息公开与不公开关系需要注意公共利益与个人利益之间的平衡。

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