①合同或协议书

②中标通知书

③承包人的投标书

④补遗文件及投标问答(若此类文件之间有矛盾之处,则应该以行期较后者为准)

⑤合同专用条款

⑥合同通用条款

⑦技术规范

⑧合同图纸

⑨工程量清单

（4）美国DBIA协会对“建议的要求”(Request of Proposal,简称RFP)这一文件的内容构成做出如下规定:

①业主、咨询顾问、评审委员会和总承包商的识别

②对建议书的要求:申请人须知；资格与谢礼(henoraria)；沟通；建议书格式；替代方案；建议书袼式补充说明；演示说明；不合格规定

③建议书评价标准

④授标基础

⑤业主可供信息

⑥合同通用条件

⑦协议书与担保格式

⑧进度计划与设施要求

⑨履约规范

3. 亚行招标程序

亚洲银行对总承包工程项目的招标程序也有许多具体要求。亚洲银行1999年推出的亚行总承包招标文件中对各种总承包项目的招标程序都有详细论述。对于招标程序大致可分为三种:①单阶段投标;②双信封投标;③两阶段投标。

单阶段投标是指投标者一次性提交含有技术建议书和商务建议书的投标文件。在公开唱标时,每一个标书的投标报价和替代方案等细节内容全部公开和记录。标书经评审后由亚行授标,原则上合同授予经评审的最低价响应标。单阶段投标适用于土建内容较多的项目,这些项目不大可能在评价机械、设备等技术替代方案时产生问题。

双信封投标是指投标者将商务标和技术标装在两个信封里同时提交。

评标委员会先打开技术标进行评审,如果招标机构要求补充和修改技术标,应与投标人共同讨论,随后投标人被允许修改或调整技术标以满足招标机构的要求。

在修改技术标的同时,要求投标人调整相应的价格,此调整仅仅是由于技术标的改变而引起的直接价格变化。调整技术标的目的是保证所有技术标符合业主可接受的技术标准。如果投标人不想为此改动,则可以中途撤回标书。

经调整后的技术标通过评审后,开始进行商务标的评审,最后由亚行授予经评审后的最低价响应标。

双信封投标适用于需要做替代方案(如机械、设备安装工程或工业厂房工程等)的技术标。一般情况下业主希望有经验的承包商投标此类项目,但是由于通常不要求对设备和机械方案进行资格预审,因此在标书中往往包含资格后审。在详细评审此类投标人的技术标时,他们的经验和融资能力会作为重点评价因素,因此那些不满足这些标准的标书将不会再考虑。

两阶段投标与双信封投标有类似之处,最主要的区别是投标人首先要求提交的只有技术标书,而商务标则随后提交。投标人与招标机构共同讨论和澄清技术问题后,经评审通过的技术标将获得亚行的批准着手进行商务标的编制工作。编制的基础和依据是经过调整和补充修改的技术标书。

两阶段投标适用于招标机构不确定应该采用哪一种技术规范,这种情况往往是市场上刚刚出现可供选择的新技术时;同时也适用于招标机构已获得多个市场选择,但是会有两个以上同等性能的技术方案供其选择时。

竟争性总承包招标过程与传统模式相比有很多相似之处,但是在项目的前期准备和资格预审过程中,总承包项目会投入