没有营运证，就是非营运车辆。非营运车辆进行营运运输就是非法营运，处罚很严重，需要按照《中华人民共和国道路运输条例》将处3万元以上10万元以下的罚款。

第一步：办理营运证手续所需证件购车发票，行驶证，身份证（手机，电话，暂住证），驾驶证，准驾证（从业资格证），检测合格证，以上全要复印件到行政大厅打《许可证》，3个工作日后拿《许可证》。

第二步：办理工商营业执照购车发票，行驶证，身份证（手机，电话，暂住证），许可证，登记证书（大绿本），交强险保单，及一寸相片2张，3个工作日后拿证。

第三步：拿营业执照，身份证办理税务登记证。

第四步：将办好的营业执照，税务登记证，交回行政大厅。

第五步：5个工作日后凭照相单到公路运输管理站取证。

1、偷逃国家税费，损害国家利益。据不完全统计，单台“黑车”仅每年偷逃国家各种税费就达1.7976万元。

2、影响城市形象和发展。为降低营运成本，“黑车”多为报废车，或改装、拼装的残破车辆，影响我市改革开放的形象和城市的发展，是城市“视觉污染”。

3、造成不公平的市场竞争秩序。因其运营成本低廉，侵害了合法经营者的合法权益。

4、侵犯乘客的合法权益。“黑车”的安全性能得不到保障，在营运中一旦发生交通事故或服务纠纷，乘客投诉无门，其合法权益得不到保护。

5、影响行业稳定。非法营运现象扰乱了客运市场正常的经营秩序，抢夺市场份额，对合法经营者造成极大的冲击，合法从业人员对此反响极大，是行业不稳定的重大隐患。

6、引发社会问题。因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，甚至受恶势力操纵，以排挤其他客运车辆及逃避检查。产生了诸如：内讧、与其他客运车辆、乘客经常发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。

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